Федеральная власть и вопросы энергоэффективности предприятий

В 2013 году будут внесены значительные правки в один из Федеральных законов Российской Федерации. Изменения коснутся Закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении эффективности». В него будет внесено более пятисот поправок.

В первую очередь, обновлённый закон увеличит меру ответственности СРО (саморегулируемых организаций). По словам экспертов, на данный момент Закон № 261-ФЗ далеко не идеален. Прежде всего, это касается процедуры проведения энергоаудита. Сложность этой процедуры подчёркивает генеральный директор компании «АтомСвет» Вадим Дадыка. По его мнению, для проведения энергоаудита необходим слишком широкий круг действий. А именно:

1. Организовать конкурс для привлечения подрядчиков.

2. Определить победителя конкурса и заключить с ним договор на проведение энергоаудита.

3. Осуществить энергоаудит с помощью подрядчика.

4. Получить паспорт энергетической эффективности.

5. Разработать проект модернизации освещения и выполнить светотехнический расчет.

6. Найти поставщика энергоэффективного оборудования.

Для того, чтобы реализовать все эти пункты требуется большое количество времени и средств. Многие предприниматели, на плечи которых ложится эта нагрузка, начинают искать альтернативные способы прохождения энергоаудита. Чаще всего для этого используются незаконные пути – коррупционные схемы, помогающие облегчить процедуру или ускорить её. Участники рынка уверены: как только процесс осуществления энергоаудита будет законодательно упрощен, бизнес станет более законопослушным в этом вопросе.

Стоит отметить, что сложен не только сама процедура организации энергоаудита, но и процесс выдачи энергетического паспорта. Подавляющее большинство таких паспортов отправляется обратно на доработку. Так, по информации Минэнерго, из всех 38 000 паспортов, поданных в 2012 году, проверку успешно прошли лишь 2 000. Остальные энергопаспорта содержали те или иные неточные данные, в следствии чего процедуру проверки они не прошли. По словам Вадима Дадыки, причиной тому – некачественно проведенный энергоаудит. Пользуясь юридической неосведомлённостью заказчика, саморегулируемая организация очень часто выдаёт ему фиктивный энергопаспорт, даже не посетив объект. Вот почему нужно увеличить степень ответственности СРО за качество энергетических обследований.

Эксперты отмечают: ограничиться повышением степени ответственности СРО недостаточно. Нужно также повышать квалификацию энергоаудиторов с помощью профессиональной аттестации. Автоматическая проверка энергопаспорта с помощью специального программного обеспечения даст возможность привести все энергопаспорта к единой форме, в то время как сейчас каждое СРО устанавливает форму таких документов самостоятельно. Ещё одним эффективным шагом станет единая инструкция по проверке энергопаспорта, утверждённая на законодательном уровне.

Заместитель генерального директора «ИЦ ЭАК» Павел Бандура отметил, что сфера энергосбережения требует комплексных действий. Управлять этой отраслью следует с помощью инновационных подходов к энергоменеджменту. Кроме того, необходимо как можно скорее ввести в работу энергосберегающее освещение и оборудование. Нельзя обойтись также без новой тарифной политики со всевозможными льготами в экономических и ЖКХ-секторах.

Эксперты сходятся во мнении: поправки к закону должны прежде всего стимулировать улучшение систем электро- и теплоснабжения в деревнях и районных центрах. В основном именно там всё ещё эксплуатируется оборудование советских времён. По словам генерального директора компании «Промышленные силовые машины» Андрея Медведева, именно использование устаревшего оборудования ведёт к большим энергопотерям. Но, тем не менее, организации с таким оснащением зачастую успешно проходят энергоаудит.

Андрей Медведев отметил, что принятие поправок в Федеральный закон позволит избежать хаоса. Что же касается действующего закона и многочисленных подзаконных актов, к сожалению, пока их механизм не способен мотивировать предприятия переходить на энергоэффективные технологии.